《公安部關于組建保安服務公司的報告》
公安部關于印發《關于組建保安服務公司的報告》的通知
?。?8公發14號，此件已經國務院批準）
頒布日期：19880702
實施日期：19880702
頒布單位：公安部
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
公安部關于組建保安服務公司向國務院的報告，已經國務院批準，現印發給你們，請遵照執行。
附：《關于組建保安服務公司的報告》
國務院：
近幾年，隨著對內搞活經濟、對外實行開放方針的貫徹和經濟體制改革的深入進行，商品經濟迅速發展，個體工商戶大量增加，中外合資和外商獨資企業發展較快，營業性的展覽、展銷活動和對外文化、體育交往日益頻繁，社會各方面要求公安機關提供安全服務和安全技術咨詢的日趨增多。為適應新形勢下社會安全防范工作的需要，一九八五年一月，經中央批準的全國政法工作會議文件（中辦發［1985］13號文件）中提出：“借鑒國外經驗，在大中城市創辦保安服務公司，承但大型營業性展覽、展銷和文體活動，以及外商獨資、合資企業的保安業務，建立這樣一個在公安部門直接領導下的服務公司，既能滿足社會需要，有利于治安管理，又有利于緩和警力不足的困難”。根據這個精神，各地經過試點先后創辦了保安服務公司。截至一九八七年底，全國已有二十三個省、自治區、直轄市組建保安服務公司××家，從業保安人員×××××余人，已有服務客戶八千五百九十二家。實踐證明，這一做法是可行的，體現了新形勢下改革社會治安管理工作的要求。它不僅滿足了一些企業、個體工商戶和商業性大型活動迫切要求提供安全服務的需要，而且在維護社會秩序、預防和打擊違法犯罪活動方面也發揮了積極的作用。我們認為，經過三年多的試驗，在大中城市和沿海開放地區創辦保安服務業務，已摸索出一套比較好的做法，也被社會各界所接受。為保證保安服務業務穩步、健康地發展，使之有章可循，現就組建保安服務公司的有關問題報告如下）。
一、保安服務公司是為客戶承擔保安服務和提供安全防范咨詢業務的服務型企業，經濟上實行獨立核算，自負盈虧。保安服務公司的主管部門是公安機關，業務活動由公安機關指導和監督。
二、保安服務公司的安全服務，必須以雙方自愿為原則，以簽訂合同的形式履行保安職責。其服務項目為：
（1）提供守護、門衛、內部巡邏、押運貴重財物和危險物品等保安服務；
（2）提供保護財產或人身安全的服務；
（3）提供展覽、展銷及文娛、體育、旅游活動的保安服務；
（4）按照國家有關規定，經營防盜、防火、報警等安全設備器材，提供安全技術防范設備的設計、安裝、咨詢和維修服務；
（5）應客戶要求并有能力承擔的其他安全服務項目。
三、組建保安服務公司須經縣、市公安機關審查批準，并按規定向工商行政管理機關申請登記，經核準登記發給營業執照后方可營業。
四、保安服務公司及其保安人員的職責，根據公司與客戶簽訂的合同內容確定。未按合同規定完成所承擔的保安項目的，應按合同規定承擔責任。
五、保安服務公司的人員來源，除少數業務骨干由公安機關選調和聘請一部分熟悉公安業務，又能堅持工作的離、退休公安干部外，其他保安人員可以從職工中招聘或在社會上公開招聘，并簽訂錄用合同。在公司正式任職者，不再兼任公職。招聘保安人員要規定標準，從嚴掌握，嚴格審查。保安服務公司要請公安機關協助對保安人員進行必要的政策、法律和治安保衛業務訓練。保安服務公司應有一支相應穩定的骨干力量，保證服務質量。
保安人員應嚴格遵守和執行國家的法律、法規。違法犯罪的要依法嚴肅處理。
六、保安服務公司根據保安業務需要，經公安機關批準，可以給保安人員配備非殺傷性防衛工具和通訊、報警用具，但不配置槍支、電警棍、手銬和警繩；保安人員執勤時應身著統一服裝，佩帶明顯標志，持身份證件。服裝要區別于軍服、警服和國家職能部門工作人員的服裝，費用由公司自行解決。
七、保安服務公司應嚴格區別于執法部門，嚴禁以公安機關名義營業。保安人員在執行任務中，遇有違法犯罪分子作案時，有抓獲并扭送公安機關的責任，但無實施拘留、關押、搜查、審訊或沒收財物、罰款等處理的權力；對發生的刑事案件或治安案件，無偵查破案的權力，但有積極配合公安機關保護現場、維護秩序、提供情況的責任。
八、保安服務公司應有與其經營業務相適應的自有資金。資金來源可以采取貸款或自籌的辦法解決。
九、保安服務公司為客戶承擔的保安服務，根據不同項目收取保安服務費，收費標準本著“合理計酬，公開標價”的原則，由保安服務公司制定，經主管的公安機關商財政、物價部門核準后執行。保安服務公司的收入用于自身建設，不得挪作他用。
十、保安服務分司不同于其他服務行業，應有嚴格的管理制度，要根據上述原則制定保安服務公司章程、管理辦法和保安人員守則等。同時，在總結各地開展保安服務經驗的基礎上，適時制定全國保安服務業章程。
十一、各地在組建保安服務公司時，應先行試點，在取得經驗的基礎上，有計劃、分期分批地根據需要和可能組建，務求穩步發展，經濟不發達地區，可視情況緩辦。
上述意見，我們已征得國家體改委、國家經委、財政部、勞動人事部和國家工商行政管理局的同意，請審核，如無不妥，請批轉各地參照執行。
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