摘要：智慧公安建設(shè)背景下創(chuàng)新安保服務(wù)模式的重要性日益凸顯，在共建共治共享的格局中，社會安保力量顯得愈發(fā)明顯與重要。安保服務(wù)模式的創(chuàng)新將結(jié)合智慧社區(qū)等區(qū)域改造，在合理合法應(yīng)用前提下配備大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下創(chuàng)新服務(wù)平臺的打造，提升社會面整體防控能力，增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
近年來，隨著平安城市建設(shè)的深入推進(jìn)，人工智能在安防行業(yè)實現(xiàn)技術(shù)落地，并初步具備基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境及可觀的市場容量。而對于保安服務(wù)行業(yè)來說，人工智能的發(fā)展將逐漸替代單純的人力勞動，以服務(wù)作為管理主體，通過打造完整服務(wù)體系的管理模式更適應(yīng)市場的需求。因此，如何適應(yīng)并實現(xiàn)智能化，無疑是一次巨大的挑戰(zhàn)。本文將圍繞“升級傳統(tǒng)安保模式，創(chuàng)新社會服務(wù)發(fā)展”主題，以全方位打造新型社會化安全服務(wù)平臺為主要手段，進(jìn)一步探索如何以服務(wù)為中心，提升社會面整體安保能力，推動保安行業(yè)發(fā)展。
一、對打造社會化安全服務(wù)平臺必要性的認(rèn)知(一)動態(tài)、信息化時代呼喚保安行業(yè)智能化。經(jīng)過40年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了翻天覆地的變化，改革創(chuàng)新的理念深入人心。當(dāng)今人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)不斷成熟，智能監(jiān)控產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，未來將逐漸出現(xiàn)一種全新的公共安全管治形態(tài)，可以將其稱之為“智慧服務(wù)”( governance by wisdom)。作為一種特定的社會治理類型，“智慧服務(wù)”的概念借鑒了法國思想家?？绿岢龅?“Governmentality”概念，也有學(xué)者將其譯為“智性治理”，強(qiáng)調(diào)的是以大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)為代表的知識與技術(shù)的廣泛應(yīng)用，借以提升社會面應(yīng)對公共安全等事務(wù)時的管治能力。因此，對于傳統(tǒng)的人力防范安全服務(wù)來說，面臨著逐步被技術(shù)替代的危機(jī)，必須通過改革創(chuàng)新，積極探索保安服務(wù)業(yè)的應(yīng)對方法，高效運(yùn)用各項先進(jìn)技術(shù)，本質(zhì)上提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，建立高技能多方位的人才梯隊，以實現(xiàn)全面智能化的發(fā)展局面。(二)人民群眾不斷增長的安全需求促使安全服務(wù)社會化。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，滿足基本溫飽問題后，人民群眾對安全需求有了更多的期待和要求。樂清女孩乘坐網(wǎng)約車被害事件、“6?28”世外小學(xué)生被砍身亡等，這些以“安全”為主題的社會事件，引起了民眾廣泛的關(guān)注、熱議。由此可見，市民不但關(guān)注自身安全，對個性化、碎片化、定制化的安全服務(wù)有著強(qiáng)烈需求，更注重公共安全以及整個生存環(huán)境的安全。因此，安防服務(wù)需求的藍(lán)海市場將是現(xiàn)代保安服務(wù)行業(yè)革命性的增長點，促使著安全服務(wù)社會化、智能化發(fā)展。(三)上海市智慧公安建設(shè)催生社會化安全服務(wù)平臺。近年來，上海市公安局重點圍繞打造數(shù)字警務(wù)、做強(qiáng)公安大腦、建設(shè)智慧公安等任務(wù)，提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力，獲得了大量的實戰(zhàn)成效。同時，智慧安防社區(qū)的發(fā)展也是智慧公安、智慧城市建設(shè)的重要組成部分。作為城市建設(shè)的“最小細(xì)胞單元”，各社區(qū)積極著力于加強(qiáng)技防、物防、人防的建設(shè)投入，全面普及機(jī)器識別、無線傳輸?shù)雀兄夹g(shù)，全力打造平安城市建設(shè)、治安防控體系中的“最后一公里”。然而除去硬件設(shè)施配備，如何在布滿感知系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在這最后一公里內(nèi)提供設(shè)備報警后人對人式的安全應(yīng)急服務(wù)，無疑是一次巨大的挑戰(zhàn)，推動著社會化安全服務(wù)平臺的誕生。
二、社會化安全服務(wù)平臺的定義和目標(biāo)在此背景下，上海市保安服務(wù)（集團(tuán)）有限公司積極探索、建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)式的社會化安全服務(wù)平臺（下稱“淘安網(wǎng)”），以“大膽創(chuàng)新、小心求證、蹄疾步穩(wěn)、逐步做大”為原則，對傳統(tǒng)安防行業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)和重構(gòu)，進(jìn)一步適應(yīng)新時期下為社會公共安全更好服務(wù)的發(fā)展需要。“淘安網(wǎng)”顧名思義，即“淘安全”的網(wǎng)站。是一個基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維設(shè)計的，運(yùn)用人工智能、云計算與大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供碎片化、個性化、定制化安全產(chǎn)品和安全服務(wù)的，集“平臺銷售、線下接單、網(wǎng)上結(jié)算、綜合評價”于一體的現(xiàn)代社會化安全服務(wù)平臺。(二)“淘安網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)“淘安網(wǎng)”通過社會化方式提供有償安全服務(wù)，承接群眾自治領(lǐng)域的求助事項，解決公共服務(wù)力量周延不足、力所不及的問題，是安全服務(wù)社會化供給的一種新模式，也是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項創(chuàng)新舉措。“淘安網(wǎng)”將致力于實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是打造智慧公安全民安防模式的閉環(huán)；二是探索建立智慧公安數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式；三是用市場手段牽引保安市場與保安員隊伍向規(guī)范化與正規(guī)化發(fā)展；四是為上海市民高品質(zhì)生活增加一個維度，為廣大民警減負(fù)增效增加一個途徑。
“淘安網(wǎng)”作為社會化安全服務(wù)平臺，將依托全市36萬保安力量，以“安家、安健、安教、安行”四個服務(wù)場景，通過各類物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的狀態(tài)提示和報警信息，為市民百姓提供個性化、定制化的家居智能安全、健康生活安全、教育環(huán)境安全、交通出行安全等服務(wù)，以市場化有償服務(wù)方式及普及大眾的移動互聯(lián)方式，推動全民安防、協(xié)同治理、精準(zhǔn)警務(wù)和便民服務(wù)模式深度融合、協(xié)調(diào)運(yùn)行，為上海市民群眾的更高品質(zhì)生活提供助力。
(一)拓展聯(lián)網(wǎng)報警C端用戶市場，打造居家安全安家板塊從市民家庭環(huán)境的安全保障出發(fā)，提供包括物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備如智能門鎖、電子貓眼、煙感、燃?xì)?、水浸探測器等，經(jīng)“淘安網(wǎng)”APP消息提示、短信推送等方式，第一時間將設(shè)備探測到的非正常狀態(tài)及報警信息自動推送給用戶，由用戶自行處置，培育和擴(kuò)大C端市場購買安全產(chǎn)品的意愿。其中，“淘安開鎖”服務(wù)已在全市范圍內(nèi)開展并進(jìn)行推廣。“淘安網(wǎng)”與鎖業(yè)協(xié)會合作，收錄鎖業(yè)從業(yè)人員，對從業(yè)資格進(jìn)行雙重認(rèn)定審核，為用戶提供專業(yè)、安全的開鎖服務(wù)。至今，“淘安開鎖”已達(dá)到230余單，獲得了用戶的高度認(rèn)可。(二)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下陪伴服務(wù)，保障健康安全安健板塊以關(guān)注市民尤其是老年人的健康安全角度，提供帶有心跳、血壓、防跌倒的智能手環(huán)、防走失定位胸牌等設(shè)備，開展個性陪護(hù)就醫(yī)、定期上門巡視、戶外養(yǎng)生活動及健康知識培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。目前部分安健服務(wù)已在青浦試點落地。“淘安伴送”的服務(wù)人員路遇腿腳不便的88歲老人，主動攙扶、護(hù)送其回家；陪伴社區(qū)老人赴醫(yī)院就醫(yī)，協(xié)助掛號取藥并安全送回家等，這些服務(wù)都得到了試點居委和居民群眾的大力支持和高度信任。(三)協(xié)調(diào)整合社會公共資源信息，提供出行安全對于安行而言，“淘安網(wǎng)”致力于創(chuàng)新市民安全出行模式，打造共享停車信息服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)社會、路內(nèi)、小區(qū)等不同歸屬權(quán)的停車資源，整合至統(tǒng)一管理平臺。經(jīng)過固定車位的流動化管理，實現(xiàn)停車資源共享，提升空閑停車位使用效率。同時，“淘安網(wǎng)”開展了非機(jī)動車三防管理工作，在車內(nèi)安裝定位芯片，實時傳輸車輛信息至用戶移動端設(shè)備，逐步降低社會面非機(jī)動車偷盜率，創(chuàng)建智慧出行、安全出行新模式。(四)科技賦能孩童服務(wù)一體化，創(chuàng)建教育安全在對市民的安全服務(wù)需求市場調(diào)查中，接送小孩上下學(xué)有困難的占比52.13%，擔(dān)心小孩上下學(xué)安全問題的占比37.98%。因此，孩童安全陪伴需求日益凸顯。安教從教育安全角度出發(fā)，為校園提供共享護(hù)校、周邊重點關(guān)注人員風(fēng)險預(yù)警、孩童伴送就學(xué)、社區(qū)臨時托管等服務(wù)。近期，青浦試點居民下單陪護(hù)服務(wù)，“淘安網(wǎng)”的陪護(hù)人員根據(jù)訂單要求，將參加國外夏令營乘坐深夜11點飛機(jī)到達(dá)的孩子安全護(hù)送到家，獲得了家長的高度好評，也為后續(xù)積累服務(wù)經(jīng)驗奠定基礎(chǔ)。為更深入了解市民百姓的安全需求，更有針對性地服務(wù)好市民百姓，“淘安網(wǎng)”項目在青浦分局大力支持下，配備數(shù)名處置隊員，在青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)3個社區(qū)內(nèi)開展“淘安網(wǎng)”服務(wù)落地試點，探索多類安全服務(wù)的流程設(shè)計，實地開展感知設(shè)備報警處置、開鎖換鎖、陪伴就醫(yī)、伴送就學(xué)、輔助社區(qū)管理等服務(wù)，彌補(bǔ)了相關(guān)政府部門夜間、雙休日救助服務(wù)力量的不足，得到了試點居委和老年居民的支持和信任，并收獲了多封感謝信。試點社區(qū)安裝的二維碼智能門禁，在普陀區(qū)雪亮工程建設(shè)中得以推廣應(yīng)用。同時，試點過程中所探索、設(shè)計的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為后續(xù)服務(wù)上架提供了實踐支撐。未來，“淘安網(wǎng)”將結(jié)合青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)試點經(jīng)驗，逐步在上海市各轄區(qū)街道推廣工作運(yùn)行機(jī)制，共同維護(hù)社會平安和諧。
四、社會化安全服務(wù)平臺的發(fā)展藍(lán)圖“淘安網(wǎng)”作為“安全產(chǎn)品超市”，類似淘寶網(wǎng)的“天貓”超市，匯集來自第三方產(chǎn)品供應(yīng)商的硬件產(chǎn)品與軟服務(wù)產(chǎn)品兩類。硬件產(chǎn)品包括養(yǎng)老設(shè)備、安全設(shè)備、非機(jī)動車三防芯片等安全產(chǎn)品。軟服務(wù)產(chǎn)品將基于“安家、安健、安教、安行”四大模塊，不斷豐富完善定制化服務(wù)。例如，通過電動自行車智能管控平臺，為用戶提供備案登記、防盜追蹤、高溫預(yù)警、違章數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，并聯(lián)合保險公司，為用戶提供電動自行車失竊理賠和人身意外傷害理賠；通過共享停車信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會、路內(nèi)、小區(qū)等車位信息可檢索、可預(yù)約、可支付，一圖展示空閑車位引導(dǎo)用戶停車，提高車位使用效率，適度解決市民停車?yán)щy、城市停車擁堵的問題；通過市民非常態(tài)事件上報平臺，市民可主動上報周邊可疑線索，由公安機(jī)關(guān)對信息進(jìn)行核查、分析、處置，從而打造社會面治安協(xié)同管理新局面；通過物聯(lián)網(wǎng)感知報警服務(wù)平臺，可第一時間將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備探測到的非正常狀態(tài)及報警信息推送給用戶，在用戶無法自行處置的情況下，還可通過“淘安網(wǎng)”請求入室處置，并通過音視頻同步直播查看保安隊員入室處置服務(wù)的全流程；通過重點關(guān)注人員風(fēng)險預(yù)警服務(wù)平臺，可以向?qū)W校、醫(yī)院等重點單位安全負(fù)責(zé)人和駐點保安推送人員風(fēng)險分色預(yù)警提示，從而提升保安人員對區(qū)域內(nèi)重點關(guān)注人員的發(fā)現(xiàn)和防控能力；通過“淘安網(wǎng)”安全信用評級服務(wù)平臺，對用戶和服務(wù)人員在淘安網(wǎng)內(nèi)的瀏覽、購買、服務(wù)、處置、上報等活動進(jìn)行建模分析，實行個人安全信用積分，制定“淘安網(wǎng)”安全信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，從而為社會提供淘安網(wǎng)安全信用評級服務(wù)，為行業(yè)提供安全信用“白名單”奠定基礎(chǔ)。
“一萬年太久，只爭朝夕”，智慧公安建設(shè)是上海公安為適應(yīng)新時代、適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而進(jìn)行的一場自我警務(wù)革命。在此背景下，“淘安網(wǎng)”是安全服務(wù)社會化供給的一種新模式，也是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項創(chuàng)新舉措，將堅持以高科技為標(biāo)志的工作形態(tài)，以多元化協(xié)同為內(nèi)涵的共治理念，借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”的先進(jìn)思維，提升社會面整體防控能力，以最強(qiáng)的技術(shù)、最高的質(zhì)量、最優(yōu)的服務(wù)為上海乃至全國創(chuàng)新安保服務(wù)、優(yōu)化社會治理提供“最佳方案”，真正成為廣大市民身邊的安全管家。本文來源《2019安保創(chuàng)新技術(shù)和平安建設(shè)優(yōu)秀案例論文集》。
