2010 年10 月28 日，《中華人民共和國社會保險法》(簡稱《社會保險法》)在十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，并于2011 年7 月1 日起在全國正式實施。這部法律是我國社會法領域的一部支架性法律，是我國社會保險制度建立和發展過程中的重要“里程碑”?！渡鐣ｋU法》的頒布實施，對規范我國社會保險關系，維護勞動者參與社會保險和享受社會保險待遇的合法權益具有十分重要的作用。它不僅對企業勞動用工管理、人力資源管理產生廣泛影響，而且將對我國長遠社會經濟發展、社會民生保障和社會和諧體系構建發揮重要作用。

　　目前，成都市保安服務企業正積極采取措施，認真落實《社會保險法》有關規定，努力營造合法經營、守法經營客觀環境。但在具體操作過程中，各區(市)縣保安服務企業遇到了許多新困難、新問題。對此，今年5 月中旬，我公司組織專人對下屬21 個區(市)、縣保安服務公司落實《社會保險法》情況開展了調查研究。通過近一個月的調查顯示，《社會保險法》的正式實施，特別是全員足額購買社會保險，對保安服務企業的沖擊是比較大的。公司生存發展狀況受到了巨大挑戰：一方面是國家法律的莊嚴性不容褻瀆，一方面是部分客戶的不理解和不支持，紛紛解除用工合同，進而導致許多保安員失去了崗位。用工成本的不斷升高，一方面給保安客戶帶來了壓力，另一方面也使保安公司利潤空間被一壓再壓。面對這樣的困難，保安服務企業應當怎么辦？結合本次調查，談談保安服務業的應對之策，以供參考。

　　保安服務業面臨的沖擊

　　一、保安服務企業用工成本急劇上升，利潤空間不足，企業面臨生存危機。我國企業按單位勞動力占有資金量(或資產量、資本量)的多少來劃分，可分為“資金密集型企業”和“勞動密集型企業”?！百Y金密集型企業”主要是指企業資本價值構成和資本有機構成較高，具有技術裝備率高、機械化和自動化水平高、產品成本中物化勞動比重大等特點。如電力、冶金、航天、石化、電子等企業?！皠趧用芗推髽I”是指企業的資本有機構成低，勞動者占用固定資產數額低。在產品成本中活勞動消耗所占比重較大，生產需要大量的勞動力。在勞動密集型企業里平均每個工人的勞動裝備不高、技術含量較低，如紡織業、服務業、食品業、日用百貨等企業。我國保安服務業屬勞動密集型企業，但與其他勞動密集型企業相比，又具有一些不同的特點。這就是保安服務企業的最終產品是以活勞動主體(即勞動者)的活勞動作為最終產品的，與以物化(即物資、物品)為最終產品對象的其他勞動密集型企業相比，受用工成本上升因素影響更大。以物化為最終產品的勞動密集型企業可以通過裁減人員、增加勞動者強度、增加生產設備設施的科技含量而提高勞動生產效率，使活勞動主體在單位時間內生產出的物品物資更快、更多，從而降低勞動成本，抵御各種風險。而以提供保安服務行為為最終產品的保安服務企業，并無以物化為最終產品的其他勞動密集型企業的成本優化優勢，其盈利水平和抗風險能力更弱。

　　成都市保安服務總公司創建于1987年，現擁有21個分公司、近3萬名員工和保安員。由于成都市城鄉發展差別較大，各地保安服務企業在收費問題上是不統一的。2010 年，主城區7 個分公司，保安服務收費每人每月1900 元至2200 元;14 個遠郊區(市)、縣收費為每人每月1500 元至2200 元之間。全市平均后，保安服務收費約為每人每月1900 元。該筆費用收取后的支出情況是：保安員工資1200 元、購買社會保險579.07 元(按省社平工資2380 元的60%，即1428 為基數的20% 購買養老保險和按成都市社平工資基數1364 元的60% 購買不同比例的醫療、失業、工傷、生育等社會保險規定)、稅收6.81 元(除去工資、社保后剩余金額120.93 元，按國家稅收5.6%的稅率計算而得)，共1785.88 元?？偸杖?900 元減去支出1785.88 元后，所剩114.12 元即為提供每名保安服務所賺取的經營利潤(即毛利)，其營利空間為6%。

　　2011 年，每名保安服務費用2000元。經支付保安員工資1300 元(每月平均)、社會保險608.9 元(按省社平工資2380 元的60%，即1428 為基數的20% 購買養老保險和按成都市上年社平工資基數1526 元的60% 購買不同比例的醫療、失業、工傷、生育等社會保險規定)、稅收5.13 元(除去工資、社保后剩余金額91.1 元，按國家稅收5.6% 的稅率計算而得)后，所剩余額為85.97 元。即是目前成都市保安服務企業為客戶提供一名保安員一月所賺取的經營利潤，空間為4.3%。

　　從中可以看出，2010 年保安服務企業成本支出占收入數的94%，而2011 年成本支出進一步增大，占收入數的95.7%。成本進一步增加，利潤空間進一步縮小。同去年相比，每名保安服務費毛利比去年減少了28.15元，降幅達24.7%。如果再加上管理人員工資、水電、折舊和辦公用品、車輛油耗維修等開銷費用，公司凈利潤空間只有約2 至3 個百分點。這樣的利潤空間對一個企業來說，將是十分危險的。

　　近年來，成都市保安服務企業承受了用工成本年年上漲之痛，其壓力是巨大的。2005 年保安隊員月平均工資700 至800 元、社保費用250 余元;2006 年隊員月平均工資901 元、社保費用277 元;到2011 年5 月，在這短短的5 年多時間里，隊員的月平均工資漲到了1300 多元、社保費用也增加到了608 元。由1000 元用工成本上漲到現在的1900 多元，漲幅達到了90%，平均每年均上漲18%。其中，社保費用的漲幅較大，達到了143%，年均漲幅28.6%。

　　據都江堰市保安分公司反映，2009 年該公司每名保安員每月收取客戶服務費為1500 元，當年經除去保安員工資、社保、稅收等費用后，1100多名保安員全年還能盈利36 萬余元。2010 年，由于用工成本的增加，特別是社保繳費的增幅由2009 年的490 多元增加到了586 元，合同期內客戶不愿支付新增社保費用，致使公司自掏“腰包”繳納上漲社保，造成全年虧損30 余萬元。2011 年5 月前，該公司在客戶只愿比去年多增加每名保安員每月50 元費用的基礎上，簽訂了一批客戶。雖然盈利空間很小，但1550 元除去支付保安員工資900 元/ 月(已除去個人應繳社保部分)和社保608.9元(2011 年5 月份社保標準)后, 還有41.1 元可賺。但就在此次調查完畢后，2011 年6 月16 日，成都市又上調了社會保險費用繳納標準，在上月608.9 元基礎上增加了63.56 元，達到672.46 元。這一上調，又使該公司5 月份前所簽合同變成了虧損合同，公司面臨更大壓力。

　　二、社保費用連年增漲，客戶難于接受，紛紛解除合同。為了認真落實《社會保險法》規定，切實保障保安員的合法權益。從2010 年起，成都市各保安公司即開始了《社會保險法》正式實施的前期準備工作，各地抓緊落實三項措施：一是對合同期滿客戶，作好宣傳，尋求理解和支持，努力爭取繼續合作;二是對新定費用收取，做到明細列項、透明協商;三是對合同未滿客戶，力爭由客戶補足所增社保費用。從落實情況看，多數能夠理解和支持這樣工作，但還是有一部分客戶不予接受。對此，各保安公司都作了耐心細致的解釋工作，但許多客戶還是與保安企業解除了用工合同。

　　據統計，從去年到今年5 月，因社保費用與保安企業解除合同的達274家客戶，涉及派駐保安員2500 余名。

　　三、保安員兩極分化，部分隊員情緒抵觸，辭職現象普遍增加?！渡鐣ｋU法》的貫徹實施，除客戶有抵觸外，一部分保安員的不理解和不支持，也是造成目前保安服務企業在落實社保工作上的困難。據全市各保安服務公司反映，從去年開始，各地公司保安員普遍有“愿意購買社?！焙汀安辉敢赓徺I社?！钡膬煞N意見。公司陷入了“兩難”，硬性購買，隊員部分辭職;不予購買，涉及違法。從2009 年以來，隊員辭職率明顯增加。2009 年全市保安員辭職3090 名，占當年保安總人數25795 名的11.97% ;2010 年全市辭職3833 名，占全市28349 名保安隊員的13.52% ;2011 年1 至5 月全市現已辭職2283 名，平均每月達380 余名。按年率計算將達16% 以上。

　　造成目前保安員辭職增加的主要原因有四：一是保安行業工資整體較低，不具有“留人”優勢。據成都市人力資源和社會保障局勞動力市場工資調查資料顯示，在五大類職業中，保安員的年工資處在35 個職業中的“倒數第一位”；二是社保個人繳納部分，使隊員感覺拿到手上的工資不增反減；三是18 至35 歲保安員感覺自己很年輕，沒有必要現在就購買社保，他們更注重的是現實的經濟利益；四是其他單位已購買了社保(如失地農民政府已購買、其他單位已退休人員等)的隊員，堅決要求公司將購買社保的錢發放給本人，否則將辭職不干。

　　以上3 點，是《社會保險法》實施后形成的對保安服務業的主要沖擊，面對這一問題，我們必須清醒認識，審慎對待，采取積極措施，扭轉不利局面。

　　保安服務業的應對之策

　　一、開源節流，廣辟空間。隨著我國經濟的進一步發展，企業勞動力用工成本還將繼續攀升，收益和利潤也將被進一步壓縮，這是我國經濟發展和民生保障建設所必須經歷的陣痛。

　　目前，我國保安服務業已初步遇到了社會民生保障系統建設中所帶來的經營成本上升的諸多問題，其中最主要的是用工成本上升、客戶減少和利潤空間不足的問題。對這一問題，保安服務企業必須面對，采取積極有效措施，“開源節流，廣辟空間”，努力提升盈利能力。

　　在保安服務企業中，減員預示著企業經營的不景氣，如果這種情況不能得到及時有效制止，其后果將是“致命”的。調查中，我們發現同樣是按規定繳納社會保險費用，但有的公司并不感到有太大的壓力，而是能輕松應對。究其原因，發現采取了“開源節流，廣辟空間”的措施。在這一點上，成都市雙流縣保安服務分公司就做得比較好。他們在立足經營人力保安服務外，還開展了車輛檢測線、停車場、調校站和拖車服務等。公司除人力保安服務帶來一筆收入外，其他經營項目的收入是十分可觀的，達到了以較小投入換取較大收益的目的。在經營項目上實現了組合優勢，在經濟效益上呈現了“1+1 > 2”的局面。從2008 年開始該公司就全部為隊員購買了社保，隊伍流失率下降，比較穩定。在“節流”上，該公司精打細算，充分利用現有資源，節約成本。如在車輛購置使用上，實行“私車公用, 適當補貼”的措施，大量節約成本支出。彭州市保安服務分公司，從2008 年起就開始為全部隊員購買了社保，現共有保安員830 名，雖然社保費用的購買為企業帶來了一些壓力，但也為企業減少了醫療、工傷、事故等方面的負擔。他們在開展好人力保安服務的同時，在全縣積極開展了技術防范服務，拓展了對醫療、商店、娛樂場所、高檔住宅等成建制單位或小區的聯網報警系統，在推行G P S 指揮調度系統和地理信息系統的基礎上，開展機動車等移動目標的報警綜合服務等，實現了人力保安服務與技術防范服務的優勢互補，收獲了開源節流、多元經濟和組合經營的最大效益。

　　二、提升服務增內功，抓“大”放“小”做精品。各保安分公司在這次貫徹實施《社會保險法》的過程中，普遍體會到了成功談判合同的艱巨性。其主要難點有以下幾點：

　　一是大中型企業客戶對保安公司增加社保費用的要求，始終遵循“價有所值”的規律，他們大多能夠負擔得起社保費用所增部分，但對保安服務企業提出了隊員高標準、高素質的服務要求。

　　二是在私企和小企業的談判中，他們對社保費用的增加比較敏感，一般超過他們的預期，是很難達成協議的。這次解除合同的企業中，大部分屬私企和小企業，他們重視的是低價格，不能接受國家政策性費用的增長。

　　三是市場競爭環境的不規范，使正規保安服務企業在遵法守法的同時，處于不規范市場競爭環境中的弱勢地位。比如，物業公司和人力資源派遣公司的低價(其中最主要是不購社保及物業承包中的多報少派人力而獲取不正當利益等)競爭，使一部分私企、小企業客戶轉向他投。對于這種情況各地都比較嚴重，保安服務企業經受壓力較大，缺乏應對之策。調查中，有的公司提出了解決之道。這就是“加強自身建設，增強競爭優勢;抓住大中企業，推行精品服務”。在目前這種不太正規的競爭環境中，保安服務企業必須要轉變經營方式。要重點針對社會上有實力的企業和大中型企業，推行保安企業的“正規化服務”和“精品化服務”，要把有實力的企業和大中企業作為我們保安服務的重點。要面向這些企業，制定發展戰略、攻堅策略和服務規劃，向這些企業提供綜合的、優質的和牢固的保安服務。如金牛區保安服務分公司，他們在2007年就開始著手解決全體員工的社保問題。在解決過程中，同樣遇到了一些企業不愿增加社保費用而解除合同的客戶。但他們經過了2 至3 年實踐，探索總結出了“增強自身素質，贏取中高端客戶，走精品化服務之路”的新路子，達到了客戶穩固、盈利空間上升的目標。該公司目前保安服務收費為每名隊員2200 元，處于全市同行業收費的前列。這次《社會保險法》的正式實施，對該公司影響不是很大，其中一個最重要原因就是中高端客戶和利潤空間的穩固;溫江區保安服務分公司也是如此，他們利用這次社保正式實施之際，加強自身的素質建設，把大中型企業和中高端客戶作為今后保安服務的主要目標，提升企業在保安服務競爭環境中的精品形象，應對目前不利的競爭態勢。

　　三、加強客戶溝通，增強感情投入。經濟市場是人類物質活動的交換市場，但更是人類思想交流、感情溝通的重要場所。在互通有無和滿足各自的物質需求外，人們建立起了相互認識、相互了解和相互信任的關系。這種相互了解和信任的關系又促進了下一次雙方的物質交換活動。這就是人類物質活動中溝通交流、感情投入的必然結果。

　　從這次《社會保險法》正式實施前的大部分續簽合同來看，成都市各地保安服務公司能夠保障大部分的客戶不流失，大部分保安員不解雇，其中一個重要因素就是保安服務企業平常保持與客戶的溝通交流，特別是公司領導層經常深入到客戶中征求意見，改進工作作風，與客戶單位和客戶領導層建立了深厚的感情和友誼，增強了雙方合作的信任感。雖然，國家社保費用的增加對雙方都有壓力，但這種壓力還不至于對已建立起的深厚友誼和合作形成破裂，雙方能夠在相互理解、相互協作的過程中形成共渡難關的局面。據各地公司反映，在這次向客戶續簽合同和增加社保費用時，與客戶單位或領導層建立了良好關系和友誼的，都能深深理解和支持保安公司的工作，積極配合處理好社保費用的上漲問題。

　　四、優化結構，抱團取暖。當前，保安服務行業隨著用工成本的不斷上升和利潤空間的不斷縮小，各地保安服務企業面臨更大的壓力。從成都地區來看，目前社會開辦的保安服務公司已新增5 家、外地來蓉經營的保安服務公司1 家。已經打破了成都市長期以來由成都市保安服務總公司和21家分公司基本“壟斷”經營的狀態。再加上成都市2000 余家物業管理公司的不規范競爭和企事業單位等自行招用保安等，成都地區的保安服務市場正在被迅速擠壓、縮小，保安服務企業的生存和發展遭遇到了前所未有的困難。

　　成都市保安服務總公司下設的21個區(市)縣保安分公司，由于機制上的原因，各分公司實際處于獨自經營、各自為政的“小作坊”式運作模式。全市現雖然有保安員2.8 萬余名，但其中2000 名保安員以上的公司有僅5家，1000 名保安員以上的公司有2 家，其余公司都是100 至500 名之間的規模。調查發現，除部分規模稍大的保安服務公司的經營狀況略好外，其余大都處在勉強維持的狀態。由于地區分散、結構松散，組織領導不統一，經營管理各自為政，甚至惡性競爭，導致了保安行業在社會市場競爭中的弱勢地位，難于應對各種風險。

　　為有效應對當前和今后用工成本繼續上升和保安市場的激烈競爭，保安服務企業應當拋棄“小作坊”式的經營方式，走改革機制、優化結構、開展合資合作、抱團取暖之路。通過合資合作，改革現有保安服務企業的不利體制，提升保安服務企業的整體素質，增強企業的競爭能力和盈利能力，提高抵御用工成本不斷上升的風險能力，最終實現保安服務企業與社會經濟發展的同步增長。

　　綜上所述，《社會保險法》的正式實施，對我國保安服務業形成的沖擊是客觀的，但只要我們認真對待，積極采取措施，一切困難都將是暫時的！

　　(作者系成都市保安服務總公司總經理周忠義)